甘肃商务大道前行

“一带一路”为甘肃省的发展提供了千载难逢的历史机遇,让深处腹地甘肃转为向西开放的前沿,甘肃也在随着“一带一路”倡议的实施而飞速发展。开放平台建设和营商环境的发展成为这五年来重要的成果。甘肃设立了甘肃(兰州)国际陆港和兰州新区综合保税区,开通了多趟国际货运班列,兰州中川机场和敦煌机场航空口岸正式开放,“一带一路”上的重要商贸市场、物流体系与开放型经济平台已初具规模。

加快构建高标准大通道、高水平大平台,大幅度改善开放发展条件。整合内外贸商务资源,提升开放综合竞争力,扩大对外开放,增强市场主体的开放能力,成为甘肃提升开放型经济发展水平的重要保障。

口岸平台建设取得新突破。2013年兰州中川机场国际航空口岸正式对外开放,结束了全国唯一一个省会城市没有口岸的历史。此后,武威保税物流中心、兰州新区综合保税区获批建设并封关运营,海关特殊监管区功能日益完善。敦煌空运口岸获批临时对外开放,成为丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的重要窗口。2016年,兰州铁路口岸获准对外开放,成为全省历史上第一个铁路口岸。全省获批在兰州中川国际机场建设进口冰鲜水产品及水果指定口岸,在兰州新区综合保税区、武威保税物流中心建设进口肉类指定查验场,在武威保税物流中心建设进境木材监管区,嘉峪关航空口岸列入国家口岸发展“十三五”规划,建成中国(甘肃)国际贸易单一窗口。全省已开通24条国际和地区航线,2017年出入境人员16.2万人次;兰州新区综合保税区实现进出口45.4亿元人民币。兰州、天水、武威三大国际陆港和兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港开始建设,航空口岸、铁路口岸、指定口岸、海关特殊监管区等口岸对外开放平台渐成体系。

40年甘肃口岸成为对外开放的门户

作为内陆省份,甘肃不沿海、不沿江,口岸平台相对少。党的十八大以后,口岸开放平台年年有新突破。2013年兰州中川机场国际航空口岸正式对外开放,结束了全国唯一一个省会城市没有口岸的历史,也成为全国穆斯林朝觐出入境四大口岸之一。2017年建成中国(甘肃)国际贸易单一窗口。目前兰州中川机场已飞行航班1076架次。完成运输起降10.26万架次,旅客吞吐量1282万人次,货邮吞吐量6.09万吨,较2016年同期分别增长13.86%、17.61%和2.44%。

2015年,敦煌空运口岸获批临时对外开放,成为办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会的重要窗口。2017年,敦煌至香港旅游包机执飞26个架次,共计出入境3754人次。2018年4月,敦煌空运口岸国际联检大厅改造及口岸联检大楼顺利完工。

2016年,兰州铁路口岸获准对外开放,成为全省历史上第一个铁路口岸,成为全省通关手续最便捷、作业流程最简化、通关成本最节约、通关效率最高速的关检合作示范平台,为“兰州号”国际货运班列常态化运营提供了平台支撑。嘉峪关航空口岸列入国家口岸发展“十三五”规划。马鬃山口岸恢复通关纳入中蒙边界口岸会晤内容。天水铁路口岸、武威铁路口岸正在规划建设中。口岸功能日益完善,全省获批建设兰州中川国际机场进口冰鲜水产品及水果指定口岸,在兰州铁路口岸建设粮食进境口岸。

2017年,甘肃省政府研究制订关于加快口岸经济发展的意见,口岸发展对全省外贸和国际物流的支撑作用日益凸显。

国际物流大通道呈现新亮点。甘肃省政府与渝桂黔三省市(区)签订了合作共建中新互联互通南向通道框架协议,加强与三省市(区)及省内相关部门协作联动,积极推进通道物流、贸易通关工作。2017年9月29日成功首发兰渝、陇桂铁海联运货运班列,11月20日,组织开行农产品冷链测试班列。至2017年底,经中国铁路兰州局发往南宁局、成都局、昆明局的煤炭、石油、焦炭、钢铁、粮食、化肥农药、化工品等货物累计74027车、424.2万吨。张掖市开行了全省首列原产地农产品南向通道国际货运专列,通过广西凭祥口岸抵达越南。在促进南向通道常态化运营的同时,加大“兰州号”、“天马号”中欧、中亚、南亚国际货运班列开行密度并实现常态化,白银市也开行了至阿拉木图中欧国际货运班列。开通了兰州—达卡、兰州—迪拜出口、澳大利亚—兰州进口国际货运包机。2017年,全省中欧、中亚、南亚国际货运班列共发运305列、1.34万车,累计货运34.5万吨,货值10.4亿美元。物流大通道在拉动经济增长中的优势逐渐显现。

40年来甘肃贸易遍布世界各地

大力发展非国有经济,推进外贸经营权放开,调动社会力量参与开发,借助外力促进经济转型发展。目前,甘肃省已与180多个国家和地区发生贸易往来,全省具有外贸经营资格的企业超过4千多家,一批批民营企业成为开放型经济的主力军,国有经济转型发展,形成了混合经济体、在股份制、供给侧改革中历练成长。

兰石集团是一家65岁的老牌国企。由“一五”期间奠定国家工业基础的156个重点项目中的两项合并而成,是最早的石油钻采机械和炼油化工设备生产基地。上世纪80年代前,企业生产的石油钻机产量曾占全国总量的90%以上,创造过上百项“中国第一”和“中国之最”。这就是被誉为“甘肃工业基石”“中国石化机械摇篮和脊梁”的兰州兰石集团有限公司。65年里,这家老牌国企在改革大潮中几经沉浮,濒临倒闭,又破茧成蝶。作为“共和国长子”,兰石集团在“变”与“不变”中谱写着国企改革的华章。

兰州佛慈制药股份有限公司是一家具有89年制药历史的市属国有控股上市公司和“中华老字号”企业,1929年创建于上海,1956年西迁兰州,2011年在深交所首发上市。改革开放40年的发展企业发生了巨变,成为集中药材种植与加工、天然药物与保健品研发、中药现代剂型及保健食品生产销售为一体的西北地区中医药行业的骨干企业。兰州佛慈制药集团在俄罗斯、美国、东南亚等国家和地区完成了150个中医药产品的注册,公司生产线全部通过国家GMP、澳大利亚TGA组织的GMP认证,产品在PIC协约国得到认可,产品行销全国,并出口至美国、加拿大、东南亚等30个国家和地区。

金川集团、酒钢集团、白银公司、中甘国际、华天科技、方大碳素、稀土新材料、亚成肠衣、长城果汁、华羚干酪素、中仕达贸易、敦煌种业、常津果品等等。

正是有这批雄厚实力的甘肃骨干企业支撑起外向经济发展之路。40年的对外贸易不断扩大,甘肃省进口贸易从1978年个位数,实现跨越式发展。数据显示,自1976年开始对港澳地区自营出口部分土特产、粮油、畜产、医药等初级产品外,大部分外贸商品以收购调拨为主。1978年,全省出口只有5941万元人民币,到2017年出口额达到123.7亿元,增长207.2倍,已形成特色优势农产品、高新技术产品、机电产品、资源型产品为主的出口结构,一批自主品牌脱颖而出。贸易结构不断优化,成为拉动经济新增长的新亮点。

2017年,全省农产品出口21.53亿元。出口主要产品为:鲜苹果、蕃茄酱、蔬菜种子、杂豆、肠衣,柠檬酸、干酪素、苹果汁、白瓜子、中药材。其中,中药材出口2.46亿元,同比增长10倍。

2017年,全省机电高新产品出口50.73亿元。出口主要产品为:碳素制品(出口18.1亿元,同比增长307%)、钻机及配件(出口2.97亿元,同比增长366%)以及轴承、集成电路等产品。

2017年,全省资源型产品出口16.3亿元。出口主要产品为:碳化硅(出口1452万元,同比增长180%)、硅铁(出口1.72亿元,同比增长162%)、稀土(出口7303万元,同比增长4%)以及钢材、镍等产品。

从1981年开始,当时重点引进先进技术和关键设备,确保生产和建设所需的短缺物资,进口额只有1188万元人民币,到2017年,进口达到218亿元,增长1834倍。铜金矿、锌矿砂等资源型产品大幅增长,有力支撑了省内工业生产和经济发展。2017年,全省资源型产品进口163.4亿元,同比增长40.8%,占进口总值的75%,占外贸总值的47.8%。大宗进口商品中,铜精矿、镍锍、锌矿砂、镍湿法冶炼中间品、钴湿法冶炼中间品量价齐增;其他未锻轧精炼铜、镍矿砂、锰矿砂量减价增。

2017年,全省机电高新产品进口25.98亿元,同比增长46%。其中,机电产品进口18.31亿元,同比增长21.6%;高新产品进口7.67亿元,同比增长177%。主要是印刷电路、表芯、集成电路、晶体管、数字式处理部件、贱金属表壳、装配封装半导体器件和集成电路设备、制造半导体器件或集成电路用机器及装备等。

2017年,全省农产品进口1.8亿元,同比增长66.3%,进口农产品主要是干豌豆、亚麻子、葡萄酒、干扁豆、椰枣、紫苜蓿子等。

经过积极努力,近年来全省外贸市场主体不断壮大。2017年,888综合资料,进出口超过5000万元的企业已达到28家。其中资源性产品领域主要有:金川集团、白银有色集团、酒钢集团、正威(甘肃)铜业科技公司、兰州顺升冶金炉料有限公司、兰州金川新材料科技股份有限公司、甘肃稀土新材料股份有限公司等。机电高新技术产品领域主要有:天水华天科技股份公司、方大炭素新材料科技股份公司、天水海林进出口公司、兰州兰石石油装备工程有限公司、兰州兰石重型装备股份有限公司、耐驰(兰州)泵业有限公司等。特色农产品领域主要有:甘肃中仕达贸易公司、静宁县鑫龙果品贸易公司、酒泉东方种子公司、秦安长城果汁饮料公司、礼县远亮果蔬有限公司、酒泉敦煌种业百佳食品有限公司、兰州亚成生物科技股份有限公司等。企业商品出口遍布世界各地,为甘肃开放型经济发展打下了良好的基础。

40年里甘肃贸促交流活动日益频繁

贸易促进是对外贸易发展的有力支撑。近年来,甘肃认真贯彻新发展理念,主动加强与中国贸促会、中国国际商会、境外商协会及兄弟省市贸促会之间的联系,积极开展贸易促进活动,介绍特色优势产业,推介招商引资项目,宣传甘肃“一带一路”建设成就。截至目前,甘肃与55个境外商协会建立了合作机制,与“一带一路”沿线国家和地区商协会组织的联络交流渠道不断完善。

为加快“一带一路”建设,进一步扩大向西开放,近两年,甘肃省在白俄罗斯、伊朗、新疆霍尔果斯、土耳其、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度、印度尼西亚、马来西亚、阿塞拜疆、俄罗斯、泰国等“一带一路”沿线国家相继设立了12个驻外商务代表处,辐射中亚、西亚、中东欧、东南亚、南亚等“一带一路”沿线国家,形成了向西开放支点多点分布的格局。

2010年以来,经国家批准,甘肃省贸促会连续举办七届中国(甘肃)国际新能源博览会,展会国际化程度不断提升。2016年,甘肃省贸促会与台湾贸易中心联手,以“陇台携手合作、共创两岸双赢”为主题,在兰州共同举办了“台湾名品博览会”,300多家台商参展参会。现场成交3354万元,洽谈签约11.8亿元,陇台两地10家商协会签署合作协议,收到良好的社会效果。

2017年第二届敦煌国际文化博览会举办期间,以“文化+”融合发展为主旨,汇聚了22个国家和国内20多个省区市的500家企业,推出文化产业合作项目10个,集中签约投资合作项目4个,达成贸易意向6752万元,现场销售823万元,拍卖文化艺术品和收藏品103件,得到中国贸促会和社会各界的充分肯定。2017年,甘肃省贸促会成功举办阿斯塔纳世博会中国馆甘肃日活动,在阿拉木图举办“甘肃—哈萨克斯坦投资合作项目推介会”,集中展示推介了全省优质特色产品,签订了一批重大经贸合作协议,涉及矿业、农业、建材、食品、中药和农产品加工等领域,签约金额达15.93亿美元。

2017年,首次组团参加阿斯塔纳世博会并举办“甘肃活动日”活动,组织300多家企业参加或举办30多个境内外专业展会。在2017年举办的第六届尼泊尔国际商品展览会上,甘肃所展示的产品样品成为抢手商品,销售达到50多万美元。2018年,继续组织参加39个境内外重点展会,其中,境外19个,境内20个。

近五年,甘肃省贸促会邀请韩国、奥地利、印度、澳大利亚、匈牙利、马来西亚和香港、台湾等国家和地区的44个代表团来访,组织企业出访南亚、中亚、西亚、东欧、非洲,参加境外展会59次,出访团组60多批次。同时,及时开展原产地出证认证、法律风险防范、经贸摩擦应对、检验检疫、进出口报关退税、出口信用保险等商事法律服务工作,为企业开拓国际市场提供了便利条件,为促进全省国际贸易做出了积极贡献。

40年间甘肃内外贸相互融合发展

内外贸融合发展是流通体制改革的重点内容。近年来,按照“统筹规划、政策引导、部门联动、龙头带动、内外融合”原则,甘肃省商务厅会同省农牧厅等部门,大力推进特色优势农产品标准化生产,引导各类经营主体加强品种选育、基地建设、质量管控和品牌培育,促进内外贸融合发展。

具体工作开展过程中,重点支持兰州、武威、酒泉、张掖等地高原夏菜、蔬菜花卉种子、农作物种子、葡萄酒,以及庆阳、平凉、天水、陇南、临夏、定西等地优质林果、果汁饮料、清真食品、中药材产业等,创建国家级食品农产品出口质量安全示范区。引导兰州高原夏菜、定西马铃薯、张掖玉米制种、临夏民族特色产品等大型商品交易市场,与兰州新区综合保税区、武威保税物流中心联动发展,实现信息共享,强化大市场的外贸功能,延伸龙头企业产业链条,推动“基地+加工+物流+标准+品牌+市场”的全产业链发展模式。大力发展农产品跨境电子商务,推动线上线下融合,开拓国际市场。扩大机电高新技术产品出口,推进形成以集成电路、石油化工装备、镍钴新材料、高性能电池材料、稀土新材料、石墨电极、轴承、数控机床等为重点的出口产业集群。鼓励外贸企业积极采用先进技术和国际质量标准组织生产,开展国际认可的产品检测和认证,扩大内外销产品“同线、同标、同质”实施范围。鼓励信息技术、生物医药、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业走出去开拓国际市场。做大做强特色优势产业。

2017年以来,甘肃省商务厅深入贯彻省政府《关于加快发展现代商贸物流业的意见》,着力优化商贸物流发展布局,构建立体商贸物流通道,促进农工商结合、物商融合、商商联合发展,努力构建内外贸融合的大流通、大市场、大服务的发展格局。

40年中甘肃实现国际贸易单一窗口

国际贸易“单一窗口”是提升贸易便利化水平的重要载体。根据国家部署,深入落实贸易便利化改革。全省作为国际贸易“单一窗口”标准版第三批试点省份,首先进行货物申报试点。甘肃省商务厅牵头成立中国(甘肃)国际贸易“单一窗口”领导小组,制定了工作方案,有序推进建设工作。2017年8月16日正式上线运行,成功实现首单货物申报、企业资质申报和原产地证申报。

加强政策引导,建立外贸公共信息平台和外贸综合服务孵化培育平台,为中小外贸企业提供一体化、专业化、集成式综合服务。支持创新型、创业型和劳动密集型中小外贸企业走“专、精、特、新”或与大企业协作配套发展的道路,增强发展后劲。加强主体队伍建设,着力扶持和培育30家左右产业优势明显、发展潜力大、带动能力强的骨干企业,50家具有竞争力和自主品牌的成长性出口企业,100家以上有市场开拓能力和进出口实绩的外贸新企业,推动形成外贸转型升级发展新格局。

以推动跨境电商基础设施以及相关信息化系统开发建设为中心,重点推进打造了兰州跨境电商公共服务平台、兰州海关地方数据分节点、兰州新区综合保税区网购保税场地和兰州铁路口岸新区作业区跨境电商监管中心等一系列跨境电商项目。今年7月13日,国务院决定新设一批跨境电子商务综合试验区,持续推进对外开放、促进外贸转型升级。兰州等全国22个城市正式获批设立跨境电子商务综合试验区。

目前全省已建成两个跨境电商监管中心。其中兰州新区综合保税区跨境电商监管中心主要开展保税备货模式的业务,总建筑面积约567.8平方米,项目投资约1280.15万元;兰州铁路口岸新区作业区跨境电商监管中心主要开展跨境直购模式的业务,总建筑面积约1494平方米,项目投资约700万元。

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